Nghệ An- địa phương còn nhiều khó khăn nên những năm qua đưa ra hàng loạt chính sách thu hút đầu tư, xây dựng cụm công nghiệp (CCN). Tuy nhiên thực tế nhiều CCN được hình thành theo kiểu nửa vời, cơ sở hạ tầng như hệ thống xử lý môi trường của nhiều CCN bị thiếu, nhiều nơi đã xuống cấp trầm trọng, xả thải chưa qua xử lý ra môi trường gây ô nhiễm.