Trách nhiệm hơn trong thực hiện chính sách hỗ trợ

Chưa thu hút sự tham gia của người dân

Theo ghi nhận của Đoàn giám, qua hơn 4 năm triển khai thực hiện, các chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp theo Nghị quyết số 07/2019/NQ-HĐND ngày 5.7.2019 của HĐND tỉnh bước đầu đạt được những kết quả tích cực. Đã có 5 dự án được thẩm định và phê duyệt, ước tính mức hỗ trợ vốn 1,9 tỷ đồng, hỗ trợ các hợp tác xã, chuỗi liên kết sản xuất nông nghiệp về công tác khuyến nông, đào tạo, tập huấn, giống, vật tư, bao bì, nhãn mác sản phẩm, góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp trên địa bàn.

Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh Bình Phước làm việc với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc thực hiện các chính sách hỗ trợ. Ảnh: H. Nhung

Bên cạnh những kết quả đạt được, Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh cũng thẳng thắn chỉ ra: cách thức, nội dung triển khai các chính sách hỗ trợ đến người dân còn hạn chế, chưa sâu sát và thu hút sự đồng thuận tham gia của người dân (qua hơn 4 năm thực hiện chỉ có 2 năm 2020 và 2021, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tham mưu UBND cấp tỉnh phê duyệt hỗ trợ liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp trên địa bàn; các năm còn lại không tiếp nhận được hồ sơ). Việc triển khai thực hiện nghị quyết của UBND một số huyện chưa được chú trọng và không thể hiện được kết quả thực hiện (các huyện: Hớn Quản, Đồng Phú, Lộc Ninh, Bù Đốp); thiếu quan tâm tổng hợp danh mục các dự án, kế hoạch để đề xuất đến cấp tỉnh hoặc phê duyệt thực hiện theo phân cấp. Công tác hướng dẫn trình tự, thủ tục, hồ sơ đề xuất hỗ trợ chính sách trợ liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp đến người dân còn hạn chế, số dự án, kế hoạch chưa bảo đảm về hồ sơ theo quy định phải điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện nhiều lần.

Do triển khai thiếu quyết liệt, sâu sát, dẫn tới một số nội dung chính sách hỗ trợ chưa được thực hiện. Số dự án, kế hoạch được hỗ trợ từ nguồn ngân sách cấp tỉnh rất ít (5 dự án). Các dự án, kế hoạch liên kết sản xuất nông nghiệp có số vốn đầu tư rất lớn song nguồn vốn được ngân sách nhà nước hỗ trợ theo Nghị quyết số 07/2019/NQ-HĐND rất hạn chế (trung bình mỗi dự án được hỗ trợ hơn 300 triệu đồng).

Mặt khác, qua khảo sát thực tế một số dự án nông nghiệp được hỗ trợ liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp trên địa bàn huyện Phú Riềng và Bù Gia Mập, Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh nhận thấy, việc hỗ trợ nguồn vốn để các dự án, kế hoạch nông nghiệp đầu tư vật tư, bao bì và nhãn mác sản phẩm còn thấp, hiệu quả đầu tư chưa tương xứng với nội dung của các dự án, kế hoạch đã đề xuất. Công tác hỗ trợ kết nối hình thành chuỗi liên kết còn gặp nhiều khó khăn do nhiều sản phẩm chế biến từ nông sản của tỉnh chưa bảo đảm các tiêu chuẩn về mẫu mã, giấy chứng nhận và chất lượng; việc xây dựng thương hiệu, tiêu chuẩn, bao bì nhãn mác, truy xuất nguồn gốc sản phẩm, việc hợp tác, liên kết, kiểm soát chất lượng sản phẩm còn nhiều bất cập…

Kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc

Nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện các chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp trên địa bàn theo Nghị quyết HĐND tỉnh, qua giám sát, Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh Bình Phước kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, UBND các huyện, thị, thành phố tăng cường tuyên truyền, triển khai hiệu quả các nội dung của chính sách hỗ trợ đến các cấp chính quyền địa phương và toàn thể người dân; rà soát, tổng hợp những hạn chế, bất cập trong thực hiện để kịp thời tháo gỡ, đề xuất các giải pháp. Thường xuyên tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện, đề xuất UBND tỉnh giải pháp, phương hướng thực hiện hiệu quả chính sách. Quan tâm, kịp thời bố trí các nguồn vốn để bảo đảm thực hiện các nội dung chính sách đã đề ra.

Đoàn giám sát cũng kiến nghị Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn làm tốt công tác theo dõi tình hình thực hiện các chính sách; kịp thời giải quyết hoặc tham mưu UBND tỉnh giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện. Tăng cường rà soát, đánh giá hiệu quả các dự án, mô hình đã được phê duyệt hỗ trợ chính sách. Qua đó, là cơ sở định hướng để tham mưu trong công tác thẩm định, phê duyệt các dự án, kế hoạch có nhu cầu đề xuất hỗ trợ trong thời gian tiếp theo. Định kỳ hằng năm tổ chức tập huấn, hướng dẫn trình tự, đề xuất và thực hiện các nội dung hỗ trợ đến cán bộ, công chức phụ trách lĩnh vực nông nghiệp của cấp huyện, đại diện của các hợp tác xã, dự án liên kết nông nghiệp trên địa bàn tỉnh. Tăng cường tuyên truyền, vận động nông dân tham gia sản xuất nông nghiệp sạch, hữu cơ, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao theo chuỗi đa giá trị bền vững. Cùng với đó, chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực hiện các trình tự giải ngân nguồn vốn của các dự án, kế hoạch đã được phê duyệt.

Đối với UBND huyện, thành phố, cần chỉ đạo phòng chuyên môn chú trọng rà soát, đề xuất danh mục hỗ trợ thuộc cấp tỉnh theo đúng thời gian quy định; đồng thời, quan tâm bố trí nguồn kinh phí thuộc phân cấp quản lý để triển khai thực hiện các chính sách hỗ trợ. Thường xuyên kiểm tra, giám sát, theo dõi, nắm bắt nhu cầu, phối hợp giải quyết kịp thời các đề xuất, kiến nghị của các hợp tác xã, chuỗi liên kết sản xuất trên địa bàn.

TRẦN THU