Thủ phủ ăn chơi New York mở thêm sòng bạc

Điều này hoàn toàn có thể xảy ra khi chính quyền tiểu bang phê duyệt cho 3 sòng bạc với đầy đủ dịch vụ được hoạt động.

Đây được xem là một cơn địa chấn khi khả năng cao những nơi này sẽ thu hút việc làm mới, khách du lịch và góp phần gia tăng doanh thu.

Một số nhà phân tích cho biết việc thiết lập nơi đánh bài trong thành phố có thể thay đổi bối cảnh cờ bạc của Mỹ bằng cách khai thác trực tiếp vào thị trường lớn nhất toàn quốc. Các khu nghỉ dưỡng có casino được xây dựng ở khu vực trung tâm là điều rất hiếm xảy ra trước đây.

Tuy nhiên, kế hoạch này có thành công như đã hứa hẹn hay không thì chưa ai chắc chắn. Bằng chứng từ các khu vực đô thị khác cho thấy dự báo doanh thu thuế của những công ty kinh doanh sòng bạc thường bị phóng đại và lợi ích kinh tế cũng giảm dần theo thời gian.

Mức độ trò chơi đỏ đen đóng góp vào nền kinh tế Mỹ là vấn đề gây tranh cãi.

Toàn bộ chi phí xây dựng sòng bạc, bao gồm tác động đến các doanh nghiệp hiện có, tội phạm và nghiện ngập, có thể khó đo lường.

“Những dự đoán từ các nhà điều hành dịch vụ giải trí được coi là ‘muối bỏ biển’. Tuy nhiên vẫn có tiềm năng cho một số tác động tích cực”, Enrique Zuniga, đại diện của Ủy ban Trò chơi Massachusetts (MGA), nói khi một sòng bạc Wynn Resorts mới được phê duyệt và mở cửa gần Boston.

Sòng bài ở thành thị

Trên toàn nước Mỹ, các sòng bạc đã phục hồi mạnh sau khi dỡ bỏ các hạn chế của Covid-19. Theo Hiệp hội Trò chơi Mỹ, doanh thu từ cờ bạc đã tăng lên mức cao kỷ lục vào năm ngoái, khi những khách hàng sử dụng tiền tiết kiệm để thử vận may của mình.

Ngành công nghiệp sòng bạc từ lâu đã muốn tiếp cận “quả táo lớn” của Mỹ, với ước tính 8,5 triệu cư dân và sức hấp dẫn toàn cầu như một điểm đến du lịch.

Sự so sánh rõ ràng nhất là khu nghỉ mát Encore Boston Harbor (nằm gần Boston). Khi khai trương vào tháng 6/2019, đây là một trong những sòng bạc nghỉ dưỡng kiểu Las Vegas đầu tiên ở trung tâm của một khu đô thị lớn.

Chưa đầy một năm sau, khi đại dịch bùng phát, Encore, giống như phần còn lại của ngành giải trí, cũng bị ảnh hưởng. Ngay cả những tháng trước đại dịch, sòng bạc - tốn 2,6 tỷ USD để phát triển - đã không đạt được mục tiêu doanh thu.

New York chuẩn bị cho quá trình mở rộng sòng bạc sau 2 năm gián đoạn.

Một phát ngôn viên cho biết nơi này không thể mở cửa trở lại hoàn toàn cho đến tháng 9/2021 sau thời gian “đóng băng”. Sòng bạc đã phải trả khoảng 531 triệu USD tiền thuế, chi phí cho chính quyền địa phương và tiểu bang cho đến nay.

Lucy Dadayan, cộng sự nghiên cứu cấp cao của Viện Đô thị, cho hay lợi ích của những nơi chơi bài chỉ tồn tại trong thời gian ngắn.

Cách duy nhất để các bang đạt được sự tăng trưởng bền vững là mở thêm nhiều sòng bài hoặc hợp pháp hóa các hình thức mới của cờ bạc, như cá cược trực tuyến hay thể thao.

“Khi có một sòng bạc mới mở ở gần đó, mọi người sẽ đến thử vì nó mới lạ. Một năm sau, nó sẽ biến mất”, bà Dadayan nói.

Khác với trước đây, hầu hết sòng bài của Mỹ đều ở các khu vực nông thôn hoặc ngoại ô thì giờ, số lượng tại thành thị cũng tăng đáng kể.

Tuy nhiên, điều này cũng gây ra nhiều rắc rối lớn. Một báo cáo năm 2004 của Đại học Buffalo cho thấy những người sống trong vòng 16 km xung quanh sòng bạc có nguy cơ gặp vấn đề cao gấp đôi so với cư dân ở xa hơn.

'Con dao 2 lưỡi'

Trong một bài báo được xuất bản năm nay, nghiên cứu về những nơi chơi bài ở 39 bang từ năm 2002 đến năm 2017, giáo sư Jonathan Krutz tại Đại học Boise State phát hiện ra rằng nền kinh tế của những nơi có sòng bạc không tăng trưởng nhanh hơn về doanh số bán lẻ so với các khu vực không có.

Để sòng bạc ở New York mang lại lợi ích tối đa, lý tưởng nhất là nó sẽ thu hút một lượng đáng kể khách ngoại thành đến trung tâm hội nghị, phòng khách sạn và nhà hàng, theo một báo cáo từ Spectrum Gaming Group.

Các thành phố trên thế giới đã thử nghiệm nhiều quy định về sòng bạc nhằm cố gắng moi tiền nhiều nhất từ khách du lịch, đồng thời giảm thiểu tác hại cho dân nội địa.

Ví dụ, ở Singapore, người nước ngoài có thể vào sòng bạc miễn phí trong khi người dân phải trả tiền.

Các công ty đề xuất mở tụ điểm vui chơi từ Quảng trường Thời đại đến đảo Coney và bãi đậu xe Citi Field ở Queens.

Ít nhất 2 trong số đó có thể tạo dựng sòng bạc sang trọng theo phong cách Monte-Carlo.

Chính quyền New York khẳng định những sòng bạc mới sẽ tạo ra hàng nghìn công việc cho nhân viên ngành khách sạn.

Thị trưởng Eric Adams cho biết ông muốn 2/3 sòng bạc nằm ở 5 quận của New York.

Các dịch vụ giải trí được mở ra cũng mang lại cơ hội việc làm cho người dân và xây dựng trường học để đào tạo những người muốn làm người chia bài.

Thế nhưng, một số nhà kinh tế lại nghĩ rằng các vị trí trong ngành dịch vụ cũng được trả lương rất thấp, làm giảm tiềm năng tăng trưởng kinh tế thực sự.

Năm ngoái, mức lương trung bình hàng năm cho một nhân viên là 29.120 USD, theo Cục Thống kê Lao động.

Bên cạnh đó, sòng bạc có thể bị đánh thuế cao hơn so với các loại hình kinh doanh khác và tiền thường được chuyển đến trường học, cơ quan cảnh sát và dự án cơ sở hạ tầng.

Một bài báo năm 2011 của Douglas Walker, giáo sư kinh tế tại Đại học Charleston ở Nam Carolina, đã chỉ ra rằng những nơi thử vận may thường mang lại doanh thu gia tăng ngắn hạn nhưng về lâu dài sẽ không còn nữa.

Một phần là do các sòng bạc mới cạnh tranh trong cùng tệp khách tại khu vực cố định.

“Philadelphia là một thành phố lớn với 2 sòng bài, nhưng nó không phải là nơi nổi tiếng với cờ bạc. New York cũng vậy”, ông nói.

Thảo Ngân

Ảnh: New York Times.