THẢO LUẬN Ở TỔ 2: CÁC Ý KIẾN THỐNG NHẤT CAO VỚI BÁO CÁO CỦA CHÍNH PHỦ, BÁO CÁO THẨM TRA CỦA ỦY BAN KINH TẾ VÀ ỦY BAN XÃ HỘI CỦA QUỐC HỘI

Toàn cảnh phiên thảo luận tại Tổ 2 sáng ngày 21/10. Đồng chí Y Thanh Hà Nie Kđăm, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Gia Lai, Tổ trưởng Tổ 2 điều hành nội dung thảo luận

Thảo luận ở Tổ 2 gồm các Đoàn đại biểu Quốc hội: Thành phố Hồ Chí Minh, Cao Bằng, Hải Dương, Quảng Bình, Gia Lai, Vĩnh Long. Đồng chí Y Thanh Hà Nie Kđăm, Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Gia Lai, Tổ trưởng Tổ 2 điều hành nội dung thảo luận.

Gởi mở nội dung thảo luận, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Y Thanh Hà Nie Kđăm cho rằng, các nội dung thảo luận tại Tổ là những vấn đề quan trọng được cử tri và nhân dân quan tâm, do vậy các ý kiến cần chỉ ra những mặt tồn tại, hạn chế, nguyên nhân và rút ra bài học kinh nghiệm để nhìn rõ hơn các chỉ tiêu vĩ mô trong giai đoạn 2021-2022. Các yếu tố tác động thu chi ngân sách, phân bổ đầu tư công, tiến độ đầu tư công, tiến độ thực hiện các dự án trọng điểm quốc gia, cơ cấu vốn; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; những khó khăn liên quan đến xã hội, giáo dục, y tế, tâm lý người lao động, công chức, viên chức bị ảnh hưởng do dịch Covid-19 như thế nào… cần đánh giá sâu hơn, rộng hơn. Từ đó đặt ra định hướng cho giai đoạn tới, nhất là trong bối cảnh Chính phủ tập trung cao độ để phục hồi kinh tế năm 2022-2023.

Chủ tịch Hội đồng Dân tộc đề nghị các đại biểu cần chỉ ra những khó khăn, tác động của dịch bệnh và kinh tế thế giới đến kinh tế trong nước, đánh giá các mục tiêu tổng quát, các chỉ tiêu xuất nhập khẩu, tăng bội chi và nợ công, đồng thời đưa ra các kiến nghị trong ngắn hạn năm 2022 và kiến nghị trong dài hạn. Các ý kiến cần đóng góp vào Kế hoạch phục hồi kinh tế sau đại dịch nhằm giúp Chính phủ tham mưu ý kiến, chuẩn bị cho kế hoạch này tốt hơn. Đề nghị cần lưu ý đến chiến lược phòng chống dịch Covid-19, các chương trình phục hồi phát triển kinh tế, xây dựng và hoàn thiện thể chế pháp luật, tránh đứt gãy chuỗi cung ứng, đưa người lao động trở lại các nhà máy, duy trì các hoạt động văn hóa, xã hội…; lưu ý đề tiến độ hoàn thiện nội dung triển khai 3 chương trình mục tiêu quốc gia.

Về báo cáo tác phòng, chống dịch COVID-19 và tình hình thực hiện Nghị quyết số 30/2021/QH15 về kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XV, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Y Thanh Hà Nie Kđăm đề nghị cần quan tâm đến công tác chỉ đạo điều hành, cơ chế đặc thù, phân cấp trong công tác phòng, chống dịch; công tác khám chữa bệnh, điều trị cho bệnh nhân Covid-19; tháo gỡ vướng mắc về việc làm, an sinh xã hội cho người dân gặp khó khăn do dịch Covid-19... Trong đánh giá, yêu cầu cần làm rõ hơn về nguồn lực của xã hội, người dân, doanh nghiệp hỗ trợ cho công tác phòng, chống dịch, trách nhiệm và ý nghĩa của nội dung này, tinh thần tương thân tương ái của cộng đồng người Việt ở nước ngoài.

Về cải cách chính sách tiền lương, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Y Thanh Hà Nie Kđăm cho rằng, cải cách chính sách tiền lương sẽ được lùi đến thời điểm thích hợp, khi đảm bảo đầy đủ các nguồn lực thì sẽ triển khai thực hiện.

Thống nhất cao với Báo cáo của Chính phủ, các Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Ủy ban Xã hội của Quốc hội

Tại phiên thảo luận Tổ 2, đa số các ý kiến thống nhất cao với Báo cáo của Chính phủ về Kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021; dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022; Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Ủy ban Xã hội của Quốc hội về công tác phòng, chống dịch COVID-19 và tình hình thực hiện Nghị quyết số 30/2021/QH15 về kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XV.

Đánh giá về tình hình thực hiện NSNN năm 2021, các ý kiến nhận định, năm 2021 nền kinh tế nước ta tiếp tục chịu nhiều tác động tiêu cực do đại dịch COVID-19. Đảng, Quốc hội đã kịp thời ban hành nhiều chính sách quan trọng, trong đó có các chính sách tài chính nhằm bảo đảm an ninh tài chính quốc gia, hỗ trợ người dân, doanh nghiệp vượt qua đại dịch. Đặc biệt, việc ban hành Nghị quyết số 30/2021/QH15 của Quốc hội có ý nghĩa rất quan trọng, đã tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi trong việc khẩn trương xây dựng, ban hành các chính sách nhằm hỗ trợ người dân, doanh nghiệp. UBTVQH đã ban hành nhiều Nghị quyết thể hiện quyết tâm tập trung nguồn lực NSNN cho phòng chống dịch; nhiều cơ chế, chính sách về miễn, giảm thuế, phí, lệ phí, chi hỗ trợ trực tiếp người dân và doanh nghiệp vượt qua khó khăn, góp phần phục hồi sản xuất, kinh doanh, hỗ trợ đời sống nhân dân. Tổng số thu cân đối NSNN năm 2021 ước vượt dự toán. Tuy nhiên, nhiều khoản thu quan trọng không đạt hoặc vượt thấp so với dự toán.

Đại biểu Đinh Ngọc Quý, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Gia Lai

Đóng góp ý kiến tại phiên thảo luận ở Tổ 2, Đại biểu Đinh Ngọc Quý, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Gia Lai nhận thấy, từ khi đại dịch Covid-19 xuất hiện, cả thế giới phải ứng phó với đại dịch từng ngày từng giờ, không chủ động như các bệnh dịch khác. Về vĩ mô, năm 2021 nước ta đã giữ vững ổn định kinh tế - xã hội mặc dù 4 chỉ tiêu không đạt được như GDP bình quân đầu người do tác động của đại dịch kéo dài. Đại biểu Đinh Ngọc Quý đánh giá, đại dịch Covid-19 đã bào mòn các nguồn lực của tất cả các quốc gia. Đồng bào và cả cử tri quan tâm nhất đến cơ chế chính sách, sự đóng góp của xã hội trong công tác phòng, chống dịch.

Về mặt kinh tế - xã hội, Quốc hội đã kịp thời có chủ trương đầu tư 3 chương trình mục tiêu quốc gia nhưng 3 chương trình này triển khai còn chậm, đại biểu Đinh Ngọc Quý đề nghị cần quan tâm hơn đến tiến độ thực hiện 3 chương trình này. Bên cạnh đó, cần quan tâm đến năng suất lao động, tái cơ cấu nền kinh tế, bởi đây là nhân tố tác động lớn đến quá trình tăng trưởng, nhất là trong quá trình chuyển đổi số.

Đại biểu Đinh Ngọc Quý cho rằng, hiện nay chúng ta vẫn còn thách thức về giảm nghèo và chính sách an sinh xã hội. Năm 2021, tỉ lệ giảm nghèo không hoàn thành và dự báo sẽ tăng trong bối cảnh đại dịch diễn biến phức tạp. Tính chưa bền vững của giảm nghèo bộc lộ rõ, tỉ lệ hộ cận nghèo còn khá lớn, do đó đề nghị cần quan tâm hơn đến vấn đề này. Trong 2 năm xảy ra đại dịch vừa qua, vấn đề y tế cơ sở, năng lực đáp ứng trang thiết bị y tế và mô hình y tế xã và y tế thôn bản đã được quan tâm đầu tư. Tuy nhiên, để chống chọi với đại dịch, đây vẫn là thách thức, khó khăn rất lớn đối với y tế cơ sở, nhất là các địa phương ở miền núi và Tây Nguyên. Do đó, đại biểu Đinh Ngọc Quý đề nghị cần tính toán lại đầu tư ngân sách để nâng cấp cơ sở hạ tầng cho y tế tuyến xã và nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh cho y tế cơ sở; cần quan tâm hơn đến ngân sách cho thị trường lao động do ngân sách cho vấn đề này hiện còn hạn chế.

Cơ bản dịch bệnh đã được kiểm soát

Đề cập đến phương pháp phòng chống dịch trong 2 năm qua, Bộ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thanh Long, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Vĩnh Long nhận định, Đại dịch Covid-19 là cuộc chiến chưa có trong tiền lệ, các nước vừa làm vừa rút kinh nghiệm, vừa học hỏi, kế thừa bài học thành công qua các đợt dịch. Đại dịch Covid-19 đã tác động sâu sắc, toàn diện đến đời sống cũng như sinh mạng và sức khỏe của người dân. Diễn biến dịch lần thứ 4 phức tạp nhất do biến thể Delta và gây ra tác động mạnh ở tất cả các quốc gia.

Bộ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thanh Long

Ghi nhận sự cố gắng nỗ lực, sự lãnh đạo toàn diện của Đảng, cả hệ thống chính trị, của toàn dân, Bộ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thanh Long nhấn mạnh, đến thời điểm hiện nay các địa phương cơ bản đã kiểm soát tốt dịch, con số tử vong giảm rõ rệt. Qua đó, Bộ trưởng đã chỉ ra một số bài học kinh nghiệm quý báu trong thời gian phòng chống dịch vừa qua đạt được kết quả là nhờ sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng, huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc, sự đóng góp của người dân, các doanh nghiệp và cộng đồng quốc tế. Dưới sự lãnh đạo ngoại giao của Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, chúng ta đã có nhiều đóng góp vào thành công trong chiến lược ngoại giao vaccine.

Theo Bộ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thanh Long, chúng ta đã thực hiện Chiến dịch tiêm chủng quy mô rất lớn trên toàn quốc. Tính đến nay đã tiêm gần 70 triệu mũi tiêm cho người dân, có ngày đạt 2 triệu mũi tiêm 1 ngày. Trạm y tế lưu động, tiêm lưu động vẫn tiếp tục triển khai nhanh nhất và hướng tới tiêm chủng cho trẻ em, đặc biệt hướng đến ưu tiên cho các khu vực trọng điểm như Đồng Nai, Bình Dương… Bộ trưởng Nguyễn Thanh Long cho biết, năm 2022 sẽ mở dần đối tượng tiêm từ 12-17 tuổi, và có kế hoạch tiêm cho trẻ từ 3 tuổi trở lên, từng bước chủ động vaccine trong nước. Điều trị có kiểm soát bệnh nhân Covid-19 bước đầu có kết quả tốt. Bộ trưởng Bộ Y tế nhấn mạnh, Nghị quyết số 30/2021/QH15 được ban hành đã giúp cho Chính phủ, Bộ Y tế và các ban ngành liên quan có thể chủ động nhập thuốc điều trị để bảo đảm nguồn cung, nhiều doanh nghiệp hiện nay đã nhập khẩu nguyên liệu về để sản xuất thuốc điều trị Covid-19. Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) đã chuyển sang chiến lược sống chung an toàn với dịch bệnh, và Việt Nam cũng chuyển hướng chống dịch Covid-19 sang thích ứng linh hoạt, an toàn và hiệu quả.

Bộ trưởng Bộ Y tế cho rằng, muốn chuyển hướng chống dịch sang thích ứng linh hoạt, an toàn thì phải đảm bảo tỉ lệ bao phủ vaccine trên 90%, nếu không đảm bảo được thì phải nâng cấp độ. Từ tháng 11 tới thì cần bao phủ cho người trên 50 tuổi vì độ tuổi này có nhiều ca mắc. Chỉ số mức độ lây nhiễm và Chỉ số đáp ứng của hệ thống y tế cũng phải được đảm bảo như trang thiết bị y tế, thuốc điều trị, giường bệnh cấp cứu…Do vậy, các giải pháp phải thống nhất chung trên toàn quốc.

Chủ tịch nước Nguyễn Xuân Phúc góp ý tại phiên thảo luận ở Tổ 2

Góp ý vào nội dung thảo luận ở Tổ 2, Chủ tịch nước Nguyễn Xuân Phúc tập trung đề cập về công tác phòng, chống dịch bệnh Covid-19. Chủ tịch nước cho biết, thời gian qua, Chủ tịch nước thường xuyên trao đổi, gặp gỡ Thủ tướng, phối hợp tốt để tìm ra các giải pháp phòng dịch, vì nhân dân, phục vụ tốt cho nhân dân. Nhìn chung có được kết quả này là nhờ sự thống nhất lớn của toàn Đảng, toàn quân và toàn dân, nhất là đội ngũ y tế xông pha tuyến đầu.

Chủ tịch nước Nguyễn Xuân Phúc đề nghị, đối với các bệnh truyền nhiễm vẫn không được chủ quan, không được đơn giản hóa, cần tiếp tục thực hiện tốt 5K và tiêm chủng vaccine toàn dân. Đồng thời tiếp tục đề cao cảnh giác, có biện pháp kiên quyết, kịp thời và rốt ráo hơn nữa, đất nước không thể đóng cửa mãi, cần phải mở cửa để phục hồi kinh tế - xã hội, giải quyết việc làm, thúc đẩy sản xuất kinh doanh. Chủ tịch nước nhấn mạnh, đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, Quốc hội và Chính phủ cùng chung sức đồng lòng, nhất là đội ngũ y tế. Chủ tịch nước cũng ghi nhận sự cố gắng nỗ lực, hy sinh của tuyến đầu chống dịch.

Về kinh tế - xã hội, Chủ tịch nước Nguyễn Xuân Phúc cho rằng cần có chương trình tái thiết Thành phố Hồ Chí Minh quyết liệt hơn, chúng ta có cơ sở và có niềm tin phát triển đất nước sau đại dịch. Năm 2022 phấn đấu đạt 6,5%GDP bởi người Việt Nam cần cù, năng động, sáng tạo, quyết tâm phục hồi kinh tế - xã hội và vượt qua giai đoạn khó khăn do dịch bệnh.

Về cải cách chính sách tiền lương, Chủ tịch nước Nguyễn Xuân Phúc cho rằng cần nâng lương một bước cho những người về hưu trước năm 1995, cần có nguồn lực để thực hiện cải cách này. Chủ tịch nước cho rằng không nên để kéo dài, lùi thời hạn cải cách quá lâu mà cần tính toán để tiếp tục cải cách tiền lương, từ đó động viên đời sống, giải quyết nhu cầu của người dân. Cải cách tiền lương phải trên cơ sở có nguồn thu, đề nghị Chính phủ cần xem xét phương án sao cho hợp lý.

Chỉ rõ các nhiệm vụ trọng tâm để tập trung triển khai từ trung ương đến địa phương trong năm 2022

Cho ý kiến về nội dung thảo luận, Tổng Thư ký Quốc hội Bùi Văn Cường, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Hải Dương thống nhất cao Báo cáo của Chính phủ, Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Ủy ban Xã hội của Quốc hội, và cho rằng các báo cáo đã đánh giá khách quan, toàn diện, đầy đủ những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân, đề xuất được mục tiêu trong giai đoạn tới.

Tổng Thư ký Quốc hội Bùi Văn Cường cho rằng, Báo cáo về công tác phòng, chống dịch Covid-19 đã chỉ rõ những mặt hạn chế như: Việc ứng phó với đợt dịch lần thứ 4 đã bộc lộ nhiều hạn chế của hệ thống y tế, đặc biệt là y tế cơ sở, y tế dự phòng. Ngoài ra, công tác đánh giá nguy cơ, dự báo tình hình dịch bệnh chưa sát; chưa thực hiện nguyên tắc cách ly tạm thời ngay từ đầu để làm xét nghiệm rộng, căn cứ vào kết quả xét nghiệm để thu hẹp phạm vi cách ly. Tuy nhiên, Tổng Thư ký Quốc hội nhận thấy, Chủ tịch nước, Chính phủ, Quốc hội đều rất nỗ lực, cố gắng trong triển khai thực hiện các giải pháp phòng, chống dịch, nhất là những kiến nghị liên quan đến ngoại giao vaccine.

Năm 2021-2022 có 12 nhóm nhiệm vụ, giải pháp căn cơ, Tổng Thư ký Quốc hội đề nghị cần có từ trung ương đến địa phương. Ví dụ trong công tác phòng chống dịch Covid-19, Tổng Thư ký Quốc hội đề nghị cần tập trung giảm tỉ lệ tử vong. Nhiệm vụ trọng tâm phục hồi kinh tế cần lưu ý sản xuất, lưu thông hàng hóa như thế nào, cải cách thủ tục hành chính ra sao, các điểm nghẽn giải ngân đầu tư công trong xây dựng cơ bản, đề nghị cần quan tâm đến các vấn đề này để tháo gỡ các điểm nghẽn. Nhiệm vụ trọng tâm thứ 3 là cần tập trung tuyên truyền sâu rộng các chủ trương, chính sách của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước.

Đại biểu Lê Hoàng Anh, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Gia Lai

Đại biểu Lê Hoàng Anh, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Gia Lai đề nghị vấn đề chuyển đổi số, kinh tế số, Chiến lược tăng trưởng xanh cần khẳng định rõ, cụ thể hơn trong Báo cáo của Chính phủ. Trong bối cảnh khó khăn bị tác động do đại dịch. Báo cáo cần đánh giá sâu hơn bối cảnh để triển khai thuận lợi các nhiệm vụ trong thời gian tới. Đồng thời đánh giá sâu hơn tác động của dịch bệnh đối với giáo dục để xác định giải pháp triển khai thực hiện năm 2022 sao cho phù hợp hơn.

Liên quan đến tài chính ngân sách trung ương, giảm nguồn thu, đầu tư công không đạt mục tiêu, hiện mới chỉ đạt 47%. Đầu tư công không triển khai được thì sẽ khó phát triển kinh tế. Mặc dù Chính phủ đã họp, tổ chức nhiều hội nghị thúc đẩy triển khai đầu tư công nhưng hiện vẫn còn chậm, đại biểu Lê Hoàng Anh đề nghị cần quan tâm đến việc huy động nguồn vốn xã hội, ngân hàng thương mại để đầu tư cho cơ sở hạ tầng, giao thông để kích hoạt đầu tư cho năm 2022.

Về sự phối hợp giữa chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ, đại biểu Lê Hoàng Anh đề nghị Chính phủ cần quan tâm cơ chế phối hợp giữa 2 chính sách trong giai đoạn tiếp theo, tiếp tục nghiên cứu công cụ về thuế, trong đó có giảm thuế VAT (6 tháng hoặc 9 tháng chứ không chỉ 2 hoặc 3 tháng). Dự phòng ngân sách 2022 tăng cao hơn 2021 nhưng vẫn còn mỏng, đại biểu Lê Hoàng Anh mong muốn Chính phủ tiếp tục quan tâm, tăng dự phòng ngân sách năm 2022 để phòng ngừa dịch bệnh bùng phát và thiên tai, bão lũ. Năm 2022 tiếp tục tăng cường triệt để tiết kiệm, chống lãng phí. Các lĩnh vực khác cần tính toán lại, chỉ tập trung đến các lĩnh vực để kích hoạt sự phục hồi, phát triển kinh tế.

Đại biểu Lê Hoàng Anh đồng tình tạm thời chưa cải cách tiền lương trong thời điểm này, đề nghị Chính phủ cần có giải pháp và bố trí nguồn lực để cải cách tiền lương, hỗ trợ cho đối tượng hệ số lương thấp. Đề nghị Chính phủ cần thông tin, tiến trình, kết quả của cải cách vị trí việc làm quốc gia, hệ thống thang bảng lương để Quốc hội nắm được.

Ngoài ra, đại biểu mong muốn Chính phủ quan tâm đến y tế cơ sở, y tế dự phòng và y tế gia đình, kiến nghị Bộ Y tế tham mưu cho Chính phủ hoàn thiện thể chế pháp luật liên quan đến lĩnh vực của ngành y và chăm lo cho đời sống của cán bộ y tế./.

Bích Ngọc - Minh Thành